مع اقتراب نهاية عام 2025، التقى وفد حكومي رفيع المستوى من قيرغيزستان بمستثمري التعدين في غرفة اجتماعات عادية في لندن لمناقشة مبادرة جديدة حساسة: إعادة ضبط العلاقات بين قيرغيزستان ورأس المال الغربي.
بعد مرور خمس سنوات بالكاد انتزاع السيطرة على أصول الذهب في كومتور من شركة أمريكية شمالية، تستغل القوى نفسها التي دافعت عن التأميم الطلب المتزايد على المعادن الحيوية كفرصة لإعادة المستثمرين الغربيين إلى قيرغيزستان. ستختبر هذه الاستراتيجية الجريئة مدى سرعة إعادة بناء الثقة في عصر تصاعد النزعة القومية للموارد.
الثقة معدومة لدى كلا الجانبين. شهدت قضية كومتور سيطرة الحكومة القرغيزية على أكبر منجم ذهب في البلاد من شركة التعدين الكندية "سنترا غولد"، التي أصبحت رمزًا لرأس المال التعديني الأجنبي بعد دخولها البلاد خلال فترة ما بعد الحقبة السوفيتية في التسعينيات. أثارت هذه القضية قلقًا بالغًا لدى المستثمرين بشأن احترام حقوق الملكية والمخاطر السياسية في قيرغيزستان.
لكنها أبرزت أيضاً مزاعم غير مرغوب فيها حول احتمال وجود فساد في مناصب عليا، وتدمير بيئي، واستنزاف للموارد، مما دفع العديد من القرغيز إلى النظر بعين الريبة إلى الاستثمار الأجنبي في قطاع التعدين. لذا، يجب أن يكون أي تعديل مقبولاً سياسياً في بيشكيك، العاصمة، مع إقناع المستثمرين الأجانب في الوقت نفسه بأن العقود ستُحترم وأن النزاعات ستُحل دون تدخل سياسي تعسفي.
قابل للبيع من المنزل
يُعدّ التعدين قضية مصيرية في السياسة القرغيزية. فقد شهدت ثورة التوليب عام 2005 الإطاحة بالرئيس آنذاك عسكر أكاييف، ويعود ذلك جزئياً إلى الاعتقاد السائد بأنه كان يبيع ثروات قرغيزستان المعدنية لإثراء عائلته وشركات التعدين الأجنبية.
وعلى النقيض من ذلك، صنع الرئيس الحالي سادير جاباروف اسمه في عام 2013 بقيادة حملة من الاضطرابات المدنية التي دفعت باتجاه تأميم كومتور وأوصلته في النهاية إلى الرئاسة في ثورة 2020.
وبصفته رئيسًا قامت حركته القومية على معارضة استثمارات التعدين الغربية، سيحرص جاباروف على تجنب أمرين على وجه الخصوص.
أولها هو القيام بأي شيء يُعيد إلى الأذهان ذكريات كومتور. بالنسبة للمشاريع المدعومة بنشاط من الدولة، يبدو أن هذا يعني عدم وجود ذهب، وعدم وقوع كوارث بيئية، وعدم وجود كنديين. وبناءً على ذلك، تُركز إعادة هيكلة قطاع التعدين بشكل كبير على معايير الحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية، وتستهدف الاستثمارات في مشاريع المعادن الحيوية، وخاصة من قِبل المستثمرين البريطانيين والأوروبيين.
لا يعني هذا أن الاستثمارات الكندية في الذهب محظورة تمامًا. ففي يناير من هذا العام، دفعت شركة سيلفركورب ميتالز الكندية 160 مليون دولار للاستحواذ على حصة 70% في مشروعي تولكوباش وكيزيلتاش للذهب من شركة تشارات غولد البريطانية. إلا أن هذه الصفقة لم تُسوّق بنشاط من قبل بيشكيك، واقتصرت على استبدال مستثمر أجنبي بآخر بدلًا من إدخال شريك غربي جديد في مشروع مدعوم من الدولة.
أما المأزق المحتمل الثاني فيتمثل في أي تصور بأن الحكومة تُعيد تسليم السيطرة على ثروات قيرغيزستان المعدنية إلى الأجانب دون تحقيق فوائد حقيقية ومستدامة في الداخل. ويتجلى هذا القلق في قرار الحكومة الاحتفاظ بحصة 30% مجانية في استثمار شركة سيلفركورب ميتالز.
يُرجّح أن يُفسّر هذا أيضاً سبب كون الأصول المدعومة من الدولة والمُقدّمة للمستثمرين الغربيين عبارة عن حصص أقلية، معظمها في رواسب متعددة المعادن ذات عمر تعديني متوسط. تتضمن هذه الرواسب عمليات تعدين معقدة يمكن للخبرة الغربية إتقانها، لكنها تُبقي السيطرة النهائية في أيدي القرغيز وتُوفّر خيارات للتخارج على المدى المتوسط في حال تراجع الرأي العام.
لكن من الناحية العملية، من غير المرجح أن تكون هناك حاجة لمثل هذه المنعطفات: فمن المرجح أن يثبت الابتعاد عن رأس المال الصيني (والأهم من ذلك، العمالة الصينية) التي تهيمن على المشاريع في قيرغيزستان شعبيته سياسياً.
وبناءً على المعيار الأول إذن، يبدو أن إعادة الضبط مصممة بشكل جيد لحشد الدعم السياسي المحلي أو على الأقل لعدم إثارة المعارضة.
موثوق به في الخارج
إن ما يطمئن الناخبين والسياسيين القرغيزيين لا يمثل أهمية كبيرة للمستثمرين الراغبين في العودة إلى البلاد. بل سيركزون بدلاً من ذلك على الحماية السياسية، ومدى ملاءمة الاستثمار، والحماية القانونية.
تُعدّ الإشارات السياسية المُصاحبة لإعادة ضبط العلاقات أبرز نقاط قوتها. ففي مارس/آذار 2026، سافر وزراء خارجية خمس دول من آسيا الوسطى، من بينها قيرغيزستان، إلى لندن لإجراء محادثات مع الحكومة البريطانية، وكان التعدين على رأس جدول الأعمال. ويُشير ذلك إلى تقارب واضح في المصالح.
تسعى المملكة المتحدة إلى تأمين إمدادات المعادن الحيوية ومواجهة النفوذ الروسي في آسيا الوسطى، بينما تأمل دول المنطقة في تطوير ثرواتها المعدنية لصالح مواطنيها وتجنب الاعتماد المفرط على جيرانها الأقوياء في الشمال والشرق.
تتميز المشاريع المعروضة بانتقاء دقيق. فبدلاً من التركيز على مشاريع النحاس أو السلع الأساسية الضخمة، تتصدر قيرغيزستان المشهد بمجموعة من المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم. وتتميز المشاريع الأصغر حجماً، على وجه الخصوص، بإمكانية تطويرها بسرعة وبمتطلبات رأسمالية معتدلة. وهذا يمثل فرصاً جيدة للمستثمرين الغربيين الراغبين في العودة إلى الاستثمار في قيرغيزستان.
مع ذلك، يبدو أن الحماية القانونية هي نقطة الضعف الأبرز في عملية إعادة الهيكلة. فبينما تشير مواد إحاطة المستثمرين إلى مناقشات حول تبني حماية القانون العام الإنجليزي وإنشاء آليات تحكيم مستقلة، لم تُفعّل بعد أي حماية جديدة للمستثمرين. وهذا ما يدفعهم إلى الاعتماد على حماية معاهدات الاستثمار الثنائية القائمة، إن وُجدت. يمكن لمستثمري الاتحاد الأوروبي الاعتماد على معاهدة حديثة تعود إلى عام 2024، بينما يتعين على مستثمري المملكة المتحدة الرجوع إلى معاهدة عام 1994. أما المستثمرون الكنديون، كما اكتشفت شركة سنترا، فلا يتمتعون بأي حماية بموجب معاهدات الاستثمار على الإطلاق.
من غير المرجح أن يؤدي الخطر القانوني وحده إلى عرقلة عملية إعادة الضبط. إلا أنه سيؤثر على نوعية المستثمرين الذين يمكن أن تجذبهم قيرغيزستان والشروط التي يرغبون في استثمار رؤوس أموالهم بموجبها.
جاذبية متخصصة
صُممت هذه المبادرة بعناية فائقة لتتلاءم مع الوضع السياسي الداخلي المتقلب في قيرغيزستان. كما يُعد التركيز على المعادن الحيوية والرسائل الدبلوماسية استراتيجيةً حكيمةً لاستمالة المستثمرين الغربيين مجدداً. مع ذلك، من غير المرجح أن تجذب هذه الخطوة رؤوس أموال كبيرة من التيار السائد فوراً، نظراً لتاريخ قيرغيزستان الحديث.
ما قد يفعله ذلك هو فتح الباب أمام موجة أولى من الأسهم التي تتحمل المخاطر، على الأرجح من مستثمري التعدين المتخصصين.
لن يكون هذا الأمر رخيصاً. سيُقلل المستثمرون الذين يُدركون المخاطر من قيمة أصول قيرغيزستان بشكل كبير. ولكن إذا كانت بيشكيك مُستعدة لقبول هذا السعر، وإذا تم ترخيص المشاريع الأولية وتشغيلها والخروج منها دون تدخل سياسي، فبإمكان البلاد استعادة سمعتها كمركز تعدين دولي، وتمهيد الطريق أمام استثمارات ضخمة واسعة النطاق.
مقتبس من موقع mining.com